КОНЦЕПЦІЯ гуманітарного розвитку України на період до 2020 року

I. Загальні положення

Проект Концепції гуманітарного розвитку України до 2020 року аналізує сучасний стан гуманітарного розвитку в Україні. визначає основні цілі, пріоритети, завдання та принципи державної політики і політики в галузі гуманітарного розвитку на період до 2020 року, а також стратегічні напрями, механізми її реалізації та очікувані результати.

І I. Мета впровадження Концепції

Метою впровадження Концепції є реалізація цілісної політики гуманітарного розвитку держави, відповідної національним пріоритетам, завданням модернізації суспільства та загальноєвропейським демократичним настановам у процесі удосконалення суспільства шляхом його наближення до потреб людини у всіх сферах суспільного життя, створення умов для максимального розвитку національної культури, розкриття творчо-продуктивного потенціалу й самореалізації кожної особистості відповідно до її духовних і матеріальних потреб та інтересів.

Практичне досягнення зазначених цілей полягає в оптимізації та розширенні переліку державних гуманітарних програм з урахуванням фундаментальних цінностей свободи, справедливості, солідарності; демократичних принципів, верховенства права, захисту фундаментальних прав і основних свобод людини, які полягають у подоланні бідності, безробіття й дискримінації людини, рівному доступі до освіти, медицини, культури та житла; рівних можливостях для чоловіків та жінок; захисті довкілля; подолання ксенофобії, створенні умов для вільної діяльності засобів масової інформації і доступу до публічної інформації, підтримці молоді; піклуванні про дітей та літніх людей.

III. Актуальні проблеми, на розв’язання яких спрямована Концепція у сфері гуманітарного розвитку України, та причини їх виникнення

3.1. Основні проблеми які потребують розв’язання:

Відсутність нової системи культурних цінностей, яка б базувалась на основі історико-культурних традицій українського народу та кращих зразків самоорганізації культурних систем сучасного світу;

Втрата у широких верств суспільства ціннісних орієнтирів;

Вибірковий доступ до культурних надбань, обмежене використання у цій сфері новітніх інформаційних технологій;

Недостатня популяризація і поширення якісних і різноманітних зразків культури і мистецтва серед якнайширших верств суспільства;

Відторгнення від культурних надбань значної частини соціуму.

3.2. Основні причини виникнення проблем у сфері гуманітарного розвитку України:

Зменшення участі держави в підтримці програм, пов’язаних з гуманітарним розвитком, і як наслідок — зменшення її впливу на формування життєвих цінностей і орієнтацій населення;

Демографічна криза;

Забруднення навколишнього середовища, погіршення умов життя, громадян;

Недосконалість державної політики у сфері охорони здоров’я;

Низький рівень життя, зумовлений кризовими економічними явищами;

Прояви гендерної нерівності, насильства у сім’ї.

IV. Основні цілі та пріоритетні завдання державної політики у сфері гуманітарного розвитку України

4.1. Основні цілі гуманітарного розвитку України:

Підвищення соціальних стандартів життя;

Пріоритет прав людини та громадянських свобод як критерій оцінки ефективності діяльності держави та рівня розвитку суспільних відносин у країні;

Рівність прав і свобод людини незалежно від національності, мови, статі, релігії, приналежності до соціальних груп і громадських об’єднань;

Збереження традиційної для України багатомовності, розвиток усіх мовних груп відповідно до Європейської хартії регіональних мов або мов меншин;

Забезпечення повноцінного розвитку і функціонування української мови як державної;

Вільний доступ широких верств суспільства до культурних надбань;

Збереження та охорона культурної спадщини;

Підтримка розвитку і взаємозбагачення культур етносів, що проживають в Україні.

4.2. Приорітетні завдання гуманітарного розвитку України

4.2.1. Впровадження нових соціальних стандартів життя:

Забезпечення зростання заробітної плати як дієвого стимулу трудової активності, а отже й економічного зростання;

Реформування пенсійного забезпечення, запровадження новітніх форм пенсійного страхування;

Зменшення економічно необгрунтованої нерівності населення за доходами, ліквідація крайніх форм бідності;

Забезпечення соціальної мобільності молоді, формування кадрового резерву країни через розвиток програм «соціальних ліфтів»;

Створення ефективної системи соціального захисту населення, що діятиме на переважно адресних засадах;

Спрямування державних фінансових ресурсів на пріоритетні напрями розвитку соціальної сфери;

Збереження та розвиток соціальної інфраструктури ;

Підтримка добробуту сімей з дітьми, формування системи суспільних та особистих цінностей, орієнтованих на сім’ю з двома й більше дітьми;

Удосконалення житлової політики, упорядкування механізму надання доступного соціального житла;

Надання молодим сім’ям цільових довгострокових кредитів для купівлі та будівництва житла, підвищення ефективності механізму кредитування молодих сімей залежно від чисельності дітей у сім’ї;

Підвищення якості та ефективності надання послуг соціальної сфери;

Впровадження засобів заохочення до участі суб’єктів господарювання у вирішенні завдань соціального розвитку на місцевому та загальнодержавному рівнях.

4.2.2. Охорона здоров’я, впровадження стандартів здорового способу життя:

Розробка та впровадження державної програми сприяння здоровому способу життя, забезпечення доступності інформації стосовно її реалізації;

Проведення регулярних профілактичних оглядів населення;

Збільшення обсягів бюджетного фінансування галузі охорони здоров’я;

Створення матеріальних і моральних стимулів для підвищення якості надання медичної допомоги;

Поліпшення якості та рівня медичного забезпечення материнства і дитинства;

Активізація боротьби з ВІЛ/СНІДом, туберкульозом та іншими соціальними хворобами;

Виховання особистої відповідальності за власне здоров’я та здоров’я родини, навичок самозбереження, насамперед серед дітей і молоді;

Підвищення рівня підготовки педагогічних, медичних і соціальних працівників щодо організації заходів з формування здорового способу життя серед різних верств населення.

Удосконалення законодавства щодо регулювання правовідносин, що виникають у сфері заборони торгівлі алкогольною продукцією, тютюновими виробами та наркотичними засобами.

4.2.3. Забезпечення прав людей з особливими потребами та обмеженими фізичними можливостями:

Вдосконалення процесу підготовки і перепідготовки соціальних працівників і соціальних педагогів, розвитку матеріально-технічної бази вищих навчальних закладів, що займаються підготовкою цих спеціалістів;

Формування системи диференційованої інклюзивної освіти, доступної для всіх осіб даної категорії;

Налагодження на державному рівні статистичного обліку та єдиної категоріальної класифікації дітей з особливостями психофізичного розвитку, ранньої діагностики його порушень, переддошкільної допомоги таким дітям та їхнім родинам;

Зміцнення навчально-матеріальної бази і розширення функцій спеціальних шкіл-інтернатів;

Розробка та випуск аудіовізуальної продукції, матеріалів у ЗМІ, що враховують особливості людей цієї категорії;

Формування у суспільстві позитивного ставлення до можливостей людей з особливими потребами за допомогою ЗМІ, освітніх установ, неурядових організацій.

4.2.4. Гарантування права людини на безпечне довкілля:

Екологізація продуктивних сил, впровадження безвідходних і маловідходних технологій виробництва та систем життєзабезпечення, розвиток альтернативних джерел енергії, зниження ресурсомісткості та енергомісткостівиробництва;

Збереження та поновлення техногенно незмінених ландшафтів, збереження і розвиток природно-заповідної мережі;

Впровадження систем екологічно безпечного поводження з відходами, поширення вторинної переробки відходів та їх вторинного використання як сировини;

Формування в суспільстві екологічної свідомості й екологічної етики.

4.2.5. Дотримання принципів гендерної рівності:

Забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;

Формування у суспільстві культури гендерної рівності за допомогою інформаційно-просвітницьких кампаній із залученням органів виконавчої влади, засобів масової інформації, наукових і освітніх установ та громадських організацій;

Впровадження державних програм щодо забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, попередження насильства в сім’ї та протидії торгівлі людьми.

4.2.6. Розвиток освітнього і наукового простору:

Підвищення доступності якісних освітніх послуг, у тому числі шляхом підтримки обдарованих дітей, дітей із малозабезпечених сімей, осіб з особливими потребами;

Розвиток професійної освіти з урахуванням тенденцій на ринку праці, перспектив соціально-економічного розвитку регіонів;

Формування і розвиток сучасної системи безперервної освіти як основи життєвого успіху особистості;

Розвиток дистанційного навчання освіти;

Розвиток провідних вищих навчальних закладів як сучасних наукових центрів гуманітарного спрямування.

4.2.7. Гармонізація міжетнічних та міжконфесійних відносин:

Активізація політики підтримки національної культури та мови і мов національних меншин в усіх регіонах країни шляхом фінансування інноваційно — освітніх, культурних, інформаційних програм;

Підтримка діяльності національно-культурних товариств та інших організацій національних меншин;

Протидія ксенофобії, а також усім формам нетерпимості та дискримінації за етнічною, релігійною та расовою ознаками, сприяти підвищенню рівня толерантності в суспільстві;

Надання необхідної допомоги, пов’язаної з облаштуванням і ресурсним забезпеченням репатріантів;

Утвердження принципів взаємоповаги та толерантності між віруючими, релігійними організаціями різних віросповідань, сприяння міжконфесійному порозумінню;

Здійснення спільних з релігійними організаціями проектів щодо пропагування загальнолюдських моральних цінностей, здорового способу життя, зміцнення інституту сім’ї, захисту дитинства та ін.;

Забезпечення відкритості та прозорості державної політики у сфері забезпечення права на свободу совісті та віросповідання на всіх рівнях суспільного життя;

Сприяння реалізації права громадян на свободу вибору характеру освіти як елемента свободи совісті.

4.2.8. Вільний доступ широких верств суспільства до культурних надбань та захист культурної спадщини:

Забезпечення широкого доступу до культурних надбань засобами новітніх інформаційних технологій ;

Популяризація і поширення якісних і різноманітних зразків культури і мистецтва серед якнайширших верств суспільства;

Подолання відторгнення від культурних надбань значної частини соціуму, передусім через соціально-економічні причини;

Посилення й урізноманітнення державної підтримки концертно-гастрольної та виставкової діяльності вітчизняних митців та мистецьких колективів;

Підтримка сучасних форм мистецької, інтелектуальної та наукової творчості, у тому числі через спеціальні телевізійні канали і радіостанції, документальне та науково-популярне кіно, друковані та електронні засоби масової інформації;

Створення сприятливих умов для розвитку мережі книгопоширення та наповнення бібліотечних фондів творами сучасної художньої, науково-популярної літератури;

Забезпечення державною підтримкою мистецьких, літературних журналів, розвиваючої літератури, а також виробництва телевізійних програм для дітей та юнацтва.

4.2.9. Розвиток діалогу держави і громадянського суспільства:

Підтримка діяльності різних за спрямуванням громадських організацій;

Залучення представників громадянського суспільства до розробки, виконання й громадської експертизи проектів законодавчих актів і програм соціального розвитку;

Організація постійних зустрічей, «круглих столів», відеоконференцій з вищими посадовими особами держави, лідерами політичних партій для обговорення і розв’язання першочергових проблем суспільного розвитку;

Заохочення взаємодії органів місцевого самоврядування й громадськості з питань розробки місцевих програм гуманітарного розвитку;

Створення асоційованих структур, які мають визначене коло завдань і створюються за принципом цільового підходу для їх досягнення та вирішення;

Створення спільних консультативно-дорадчих органів, експертних рад, комісій, груп;

Проведення цілеспрямованої політики щодо підготовки кадрів та взаємного навчання державних службовців і представників громадянського суспільства навичкам і практики роботи в партнерстві один з одним;

Проведення демократичних форм соціальної кооперації та активної протидії гіпертрофуванню корпоративних інтересів;

Створення механізмів взаємної відповідальності держави та організацій громадянського суспільства;

Активне використання механізмів державно-приватного партнерства для реалізації спільних проектів у гуманітарній сфері;

Прийняття законодавчих актів щодо врегулювання статусу та діяльності непідприємницьких організацій;

Удосконалення законодавства, яким регулюються питання об’єднань громадян, соціальних послуг, благодійництва та благодійних організацій, політичних партій в Україні;

Спрощення процедур реєстрації та встановлення прозорих і простих процедур легалізації непідприємницьких організацій;

Законодавче врегулювання підприємницької діяльності організацій громадянського суспільства;

Запобігання державному втручанню в діяльність організацій громадянського суспільства;

Продовження імплементації в законодавство України положень Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, Міжнародного пакту про соціальні і культурні права, а також Конвенції про захист прав людини й основоположних свобод, якими закріплено право на свободу асоціацій за кожною людиною, зокрема іноземців та осіб без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, у створенні та участі в об’єднаннях громадян, а також з урахуванням можливості їх участі в суспільному житті відповідно до європейських стандартів;

Спрощення бюрократичних процедур, для отримання максимально повного й оперативного доступу до інформації;

Посилення механізмів контролю за державними органами з боку громадянського суспільства.

V. Очікувані результати

Впровадження Концепції:

Сприятиме утвердженню демократичного, консолідованого суспільства, де знання та можливості їх практичного застосування є важливим засобом самореалізації і розвитку особистості, і тим самим сталого розвитку держави;

Стимулюватиме зменшення розриву у рівні життя між різними соціальними верствами;

Поліпшить моральне та фізичне здоров’я суспільства;

Служитиме розвитку інформаційного суспільства;

Сприятиме соціально-культурній активізації громадянина та громадянського суспільства.

VI. Орієнтовні критерії оцінювання і показники результатів реалізації державної політики у сфері гуманітарного розвитку

Орієнтовними критеріями оцінювання і показниками результатів реалізації державної політики у сфері гуманітарного розвитку є:

Індекс розвитку людського потенціалу за методологією ООН;

Місце вітчизняних вищих навчальних закладів у світових рейтингах університетів;

Участь та позиція у рейтингу якості шкільної освіти;

Індекс реалізації екологічної політики;

Рівень подолання гендерної нерівності та недовіри в суспільстві;

Рівень гармонізації інтересів різних груп суспільства, збалансування державних і приватних інтересів;

Ступінь контролю за діями влади з боку громадянського суспільства.

VII. Оцінка фінансових, матеріально-технічних,

Трудових ресурсів, необхідних для впровадження Концепції

Державні видатки пов’язані із впровадженням Концепції будуть здійснюватися переважно за рахунок коштів, передбачених на фінансування діючих програм у сфері гуманітарного розвитку, а також у межах видатків, передбачених центральним та місцевим органам виконавчої влади на зазначені цілі у Державному бюджеті України, та за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством України.